[体育前沿]校园网球试点工作背景下广州市中小学校园网球发展策略研究

陈德志 邓红 张志斌

摘? 要：在全国青少年校园网球试点工作的背景下，教育部虽对校园网球发展的顶层设计作了规划和部署，但各省市中小学应结合各自实际情况，探索创新具体的校园网球发展策略。本文通过文献资料法、问卷调查法、访谈法和数理统计法，借鉴校园足球开展的成功经验，对广州市开展校园网球的有利因素和广州市校园网球的开展现状进行调查、总结和分析。研究认为，广州市青少年校园网球发展应以校园网球特色学校建设为契机，提出校园网球推广的策略主要包括：（1）创新体制，做好校园网球特色学校发展顶层设计;（2）加大宣传，提升校园网球的品牌形象;（3）更新思维，思考校园网球活动推进策略;（4）依托社会，创新网球课余训练模式;（5）体教结合，健全完善校园网球竞赛体系;（6）依托全国少儿网球发展联盟，共享联盟软硬件资源。以此推动广州中小学学校体育教学改革和发展，为广州市中小学更好地推广和普及校园网球提供理论参考。

关键词：广州市? 中小学? 校园网球? 发展策略

中图分类号：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：2095-2813（2020）10（a）-0010-05

Abstract： In the context of the National Youth Campus Tennis pilot work， although the Ministry of education has made plans and arrangements for the top-level design of the development of Campus Tennis， the primary and secondary schools of each province and city should explore and innovate specific strategies for the development of Campus Tennis in combination with their own actual situation. Based on the methods of literature， questionnaire， interview and mathematical statistics， this paper makes a survey， summary and analysis of the favorable factors and the current situation of Campus Tennis in Guangzhou. The research holds that the development of Campus Tennis for Guangzhou teenagers should take the construction of Campus Tennis characteristic school as an opportunity， and put forward the strategies of Campus Tennis promotion， which mainly include： （1）innovating the system and doing a good job in the top-level design of Campus Tennis characteristic school development; （2）increasing the publicity and promoting the brand image of Campus Tennis; （3）renewing the thinking and thinking about the promotion strategies of campus tennis activities; （4）relying on the society， Innovation tennis after-school training mode; （5）combination of sports and teaching， improve the campus tennis competition system; （6）relying on the National Children's tennis development alliance， sharing the alliance software and hardware resources. In order to promote the reform and development of physical education in Guangzhou primary and secondary schools， and provide a theoretical reference for the promotion and popularization of Campus Tennis in Guangzhou primary and secondary schools.

Key Words： Guangzhou City; Primary and secondary schools; Campus tennis; Development strategy

繼全国青少年校园足球、校园篮球等学校体育教学改革后，2017年教育部办公厅印发《关于开展全国青少年校园网球试点工作的通知》（以下简称《通知》），推动校园网球项目发展。确定上海等6个省市作为全国青少年校园网球试点地区，《通知》的发布开启了学校体育教学改革新的征程，《通知》对校园网球的顶层设计作了规划和部署，引发了学校体育工作者的极大关注。笔者认为，广州市应以校园网球特色学校建设为契机，规范和完善校园网球教学、训练、竞赛体制和保障体系，大力推动中小学校园网球的普及和发展，以网球作为运动媒介帮助学生养成体育锻炼习惯，提升网球运动基本技能和体质健康水平，增强规则意识、合作精神和意志品质。

1? 《关于开展全国青少年校园网球试点工作的通知》中的启示

根据《通知》精神，确定广东等6个省市作为全国青少年校园网球试点地区，对校园网球的顶层设计作了规划和部署。通知内容包括：试点工作的指导思想与工作目标;试点工作的内容、范围与工作方式;试点工作的主要任务;全国青少年校园网球特色学校的申报与遴选;试点工作的组织实施。其目标是，到2021年，全国青少年校园网球项目大力推进，学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能、网球运动基本技能和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强[1]。为此，要达到此目标，各省市、学校在试点工作实施过程中应根据文件精神，以校园网球特色学校建设为契机，结合各自实际情况，因地制宜，探索创新具体的校园网球发展策略、普及与推广方法，以此提升青少年校园网球教学、课外活动、师资培养、训练与竞赛等质量与水平。

2? 全国校园足球开展的成功经验及对校园网球发展的启示

全国青少年校园足球工作自2014年教育部牵头负责以来，贯彻“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路。在普及发展校园足球，扩大足球人口基数和规模，不断提高教学、训练、竞赛水平和保障水平等方面取得了显著成效。笔者通过查阅文献资料，总结了校园足球的成功开展主要体现在以下6个方面：一是创新体制，做好了顶层设计，完善了体制机制。二是立足促进青少年身心健康、全面发展，尊重教育和足球运动规律，打牢普及根基。三是加大资金投入，夯实场地、师资基础。四是打牢教学根基，完善课余训练、竞赛体系。五是深化国际交流合作互鉴，学习有益经验。六是培育足球文化，强化智库支撑。这些做法都是突破制度性障碍的积极探索，其较为成熟的制度体系、工作经验和发展模式是校园足球可持续发展的重要基础，可为校园网球的开展提供重要的参考和借鉴。

3? 广州市开展校园网球的有利因素

3.1 广州市良好的大众网球氛围

广州市作为《通知》中的试点地区广东省的省会、副省级城市、国務院定位的国际大都市，正在建设国际体育名城，拥有良好的大众网球氛围。同时，作为网球最早登陆中国的城市之一，广州市的大众网球运动呈现出蓬勃发展的势头，凭借每年3月份的ATP国际男子网球挑战赛和9月份的WTA国际女子网球公开赛培养了大批网球爱好者。网球场地近1000片，遍布各体育中心、高校、小区、俱乐部;协会、俱乐部等网球团体达50多个，每年举办各类的群众性网球赛事达100多项，为业余网球爱好者参加比赛提供了便利。此外，广州市有天河体育中心网球学校、广州开发区国际网球学校、二沙体育训练中心等专业网球培训机构，为有志走向职业化道路的优秀青少年网球选手提供发展平台[2]。总之，广州市雄厚又快速稳定发展的经济条件为广州市普及推广网球运动，提供了良好的物质基础和人力资源。

3.2 政府部门的重视和支持

近年来，国务院办公厅印发的《意见》、教育部办公厅印发的《通知》等国家各级行政部门出台了一系列政策来保障九年义务教育阶段体育课程改革，确保学生能够坚持体育锻炼，身心得到全面发展。《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划（2014-2024）》中也提出了到2016年、2020年和2024年长期参与网球活动的青少年网球人口分别达到2万、3.5万和4万的目标。针对广州市教育局公布的2016学年中小学生体质健康状况优秀率仅2.6%，不及格率达16.2%，重度近视率为49.8%令人堪忧的抽测结果，广州市教育局也于2017年制定《广州市全面提升学生体质体能工作方案》，实施 “小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”的体育课程改革方案，都为广州市中小学校园网球的开展给予政府方面足够的制度重视和政策支持。

3.3 网球项目本身的优势

网球运动是一项文明、礼貌、高雅的运动，有一套严谨规范的行为活动准则，积淀了尊重传统、尊重观众、尊重对手、尊重裁判、遵守规则等深厚的文化内涵。此外，网球运动在培养青少年人格、社会交往、审美意识，以及智力开发、全面提高青少年素质、促进其全面发展方面有着独特的优势。开展校园网球运动是强化学校体育促进学生身心健康全面发展，全面提升体育教育质量的内在需求，也是扩大网球人口，培养网球后备人才的重要手段，因此在中小学生中开展网球运动具有深远意义。

4? 广州市校园网球开展现状调查

调查结果显示，广州市教育强区越秀区、黄埔区在校园网球的开展上相对好些，这与广州市2018年首批被遴选的全国青少年校园网球特色学校数据也基本吻合，广州市越秀区、黄埔区、番禺区共9所小学被立项为特色学校（见表1）。可见，广州市各区中小学网球运动开展的并不均衡，且被调查的学校中网球运动都是通过课外俱乐部活动或学校网球队的形式开展的，而作为体育必修课的形式则没有。调查当中有84.3%的学生没有参与过网球运动。2000年，教育部对体育教学大纲的改革就已经把短式网球作为九年义务教育的基本课程了，但广州市中小学校园网球的开展较篮球、足球等项目相对滞后。根据对部分学校及有关部门的访谈，目前广州市学习网球的大多数学生都是家庭进行培养，在业余时间去网球学校或者俱乐部找私人教练学习，可见网球项目在广州市中小学校园中开展情况并不广泛。

调查结果显示，30所中小学运动场地中只有9所学校拥有标准网球场，且全是中学，占调查学校的30%;在被调查的135名体育教师中，有1/3的老师大学学习期间在大学期间进行过网球运动的学习，仅有5位教师接受过网球教练员培训;但在师生对网球或短式网球了解程度的调查结果恰恰相反，近半数的老师了解网球运动，而半数的学生不了解网球运动;在对学校体育科组或学校领导调查结果显示，75%的体育科组长和主管体育教学领导支持在广州市义务教育阶段中开展网球运动，并可保证相关的器材经费的投入。

5? 广州市中小学开展校园网球的策略

笔者认为，广州市中小学校园网球的发展应立足于《通知》的精神，借鉴校园足球开展的成功经验，紧紧抓住校园网球特色学校的建设这项中心工作，围绕如何落实校园网球场地建设、体育教师网球授课技能培训、开展网球教学、训练与竞赛等推动校园网球发展的核心任务展开工作。

5.1 创新体制，做好校园网球特色学校发展顶层设计

广州市教育、体育行政主管部门应以《意见》《通知》《全国青少年校园网球特色学校基本标准》（试行）等一系列基础性、制度性文件，创新体制机制，做好校园网球特色学校发展顶层设计，引领校园网球规范化发展。特别是针对2018年广州市各区获批全国青少年校园网球特色学校严重不均衡的情况，可借鉴校园足球“特色学校+示范学校+试点区”的模式[3]，做好广州市各区中小学校园网球特色学校点面结合、协同推进的格局。各特色中小学校应站在高度重视学校体育和学生体质健康的角度，按照体育与健康课程标准开展校园网球教学，将校园网球纳入学校发展规划，建立健全校园网球工作领导小组，建立并完善校园网球工作组织实施、教学管理、训练竞赛、检查督导等各项规章制度和工作制度。

5.2 加大宣传，提升校园网球的品牌形象

相较于广州市大众网球的热度，校园网球的认可度和参与度有待提升。政府可以借助网络、电视、报纸、杂志等媒介，一方面，在社会上对校园网球的品牌形象、价值理念、活动形式、文化知识等方面进行宣传，扩大校园网球的影响人群范围。另一方面，广州市还应将中小学校作为重要的宣传阵地，充分发挥学校的主导作用，利用学生集会（升旗仪式）、大课间、班会等间歇的时间通过报刊、广播、电视及网络，对广大师生进行校园网球活动和知识的宣传，让校园网球运动得到有效的推广和普及。此外，还可以通过吴易昺、王欣瑜等青少年网球明星的成长经历和成就，激发青少年对校园网球的向往，以此提升青少年对网球的认知和参与度。

5.3 更新思维，思考校园网球活动推进策略

体育是发展人身体的教育活动过程，学校体育以体育课程实施为中心，学生通过体育课堂获得积极的身体练习体验，进而掌握体育知识、技能和方法[4]。为此，广州市教育行政部门在贯彻执行《教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》文件要求的同时，依据《通知》精神，可更新思维，尝试将网球项目列为全市中小学生可选择掌握的一项运动技能，广州市各区、各校可依据本校的实际情况，加大中小学体育课程改革力度，采用不同的校园网球活动形式，让网球项目进入体育课堂教学、大课间体育活动和课余训练，以培养学生网球兴趣、养成网球锻炼习惯、掌握网球技能、增强学生体质为主线，有条件的学校可编写校本网球教材，建立中小学网球课程衔接体系，并制订各年級的教学内容，切实保证学生每天1h校园网球活动[5]。为配合校园网球活动的顺利开展，还应做好体育教师的网球知识与技能培训及网球场地建设，努力把网球项目发展成为学校体育“一校一品”特色项目，进而把学校打造为全国青少年校园网球特色学校。

5.4 依托社会，创新网球课余训练模式

2018年初，广州市越秀区、天河区于相继宣布，全面铺开小学生课后校内托管，并考虑引入第三方机构到学校进行体育项目托管服务，校方可根据实际情况，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极吸引社会资源，形成网球课程、网球课余训练、大课间活动、个性发展托管“四位一体”的校园网球立体教育体系，创新校园网球课余训练模式。同时，可委托第三方作为收费主体，依靠家长承担、社会资助、财政补贴多渠道解决经费来源，加快校内青少年网球俱乐部、网球兴趣小组、网球运动队的建设，开展网球课余教学、训练、竞赛等服务内容，特别是依靠社会资源对高水平的学生运动员进行训练和培养，真正做到体教结合，以弥补学校在师资、器材、资金等方面的不足。

5.5 体教结合，健全完善校园网球竞赛体系

以普及培育竞赛，以竞赛带动普及，健全完善广州市中小学校网球竞赛体系可借鉴中国校园足球发展模式，广州市校园网球比赛可在目前“区、市、省”三级竞赛体系的基础上继续分别向下向上延伸深化竞赛改革，发挥竞赛的杠杆作用，构建“班内竞赛—年级竞赛—校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—出国交流比赛”的校园网球五级（区、市、省、国家、国际）立体竞赛体系[6]。学生通过直接或间接参与网球比赛，加深对网球的认识程度和关注程度，有利于校园网球的普及和推广。同时，为优秀网球人才的涌现和选拔，提供了广阔的渠道。

5.6 依托全国少儿网球发展联盟，共享联盟软硬件资源

中国网球协会顺应时代潮流，成立了以“互联网+”为模式的全国少儿网球发展联盟，联盟充分借助互联网优势，采用会员制注册形式，创造中国青少年网球的大平台。联盟利用自身优势，积极推进短式网进校园，积极推进校园网球文化的传播、校园网球师资的培训、校园网球活动推广等工作。联盟从2015年开始累计至今，培训了近1万名小学体育教师成为校园短式网球教练员，累计普及学生人口达到200万。数据显示，广东省加入联盟的会员单位有73家，但中小学会员单位只有21所，而广州市的中小学仅有3所。广州市各中小学可通过申请加入联盟成为团体会员单位，从而依托联盟的大平台，在开展校园网球教学、师资培训、经费和器材等硬软件资源获得联盟的支持，从而推动校园网球发展。

6? 结语

青少年是祖国的未来，是民族的希望。青少年的身心健康、体魄强健，对于一个国家、民族、社会和家庭都具有不可替代的重要意义。网球运动既丰富了群众体育、学校体育的内容，又为竞技网球运动的后备人才培养提供了方便。在广州市通过校园网球特色学校建设为契机，规范和完善校园网球教学、训练、竞赛体制和保障体系，大力推动中小学校园网球的普及和发展。推广的策略主要包括创新体制，做好校园网球特色学校发展顶层设计;加大宣传，提升校园网球的品牌形象;更新思维，思考校园网球活动推进策略;依托社会，创新网球课余训练模式;体教结合，健全完善校园网球竞赛体系;依托全国少儿网球发展联盟，共享联盟软硬件资源。这些手段亦适用于全省乃至全国校园网球的推广和普及。

参考文献

[1] 国家教育部办公厅.关于开展全国青少年校园网球试点工作的通知[EB/OL].（2017-10-20）[2020-04-28].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3276/201711/t20171109_318757.html.

[2] 朱康.广州市义务教育阶段短式网球开展现状和发展策略研究[D].广州体育学院，2017.

[3] 宋宇虹.新校园足球发展的若干思考[C].中国体育科学学会.第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编.中国体育科学学会：中国体育科学学会，2019：6043-6044.

[4] 钟卫东.让学生在“跳绳”中获得积极的身体练习体验——广州市学校体育开展跳绳运动项目的探索[J].中国学校体育，2016（7）：10-11.

[5] 中华人民共和国国务院办公厅.国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见[EB/OL].（2016-05-06）[2020-04-28].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-05/06/content_5070778.htm.

[6] 樊典雅.中国新一轮校园足球改革：成效、问题与对策[C].中国体育科学学会.第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编.中国体育科学学会：中国体育科学学会，2019：3193-3194.

[7] 陈振豪.校园网球试点背景下广东校园网球特色学校建设的研究[D].首都体育学院，2019.

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2021/06/09